Для Главгосэкспертизы России текущий год стал временем масштабной трансформации и многочисленных перемен: в арсенале ведомства появились такие инструменты, как «Личный кабинет заказчика» в АИС «Экспертиза» и уникальные цифровые решения для пользователей ЕГРЗ и ЕЦПЭ, в Роспатенте зарегистрирован программный модуль предиктивной аналитики, основанной на алгоритмах ИИ, усилился процесс XML. Также развивается и растет «Витрина проектов» как наглядный пример превращения виртуальных данных в практическую пользу. И это лишь небольшой перечень всех инноваций, которые за последнее время внедрило в свою работу ведомство. Подробнее об этом «Вестнику» рассказал начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов.
— Игорь Евгеньевич, вы были инициатором того, чтобы 2024 год в России объявили Годом заказчика. Почему это важно?
— Посвятить год какой-то теме — это значит придать вес и подчеркнуть ее особую значимость для общества и страны в целом. Так, 2024-й был объявлен в России Годом семьи, ведь это основа национального единства и благосостояния. А в стройке такой опорой и первичным звеном, замыкающим на себя все процессы и профессиональное сообщество, является заказчик. По всей стране строятся школы, больницы и прочие объекты, которые нужны людям, и заказчик выступает той фигурой, которая от имени общества ставит перед строителями задачу — построить, например, школу с определенными параметрами.
В последнее время эта тема немного просела: стройка — очень сложный процесс, многоэтапный, нужно подготовить бумаги, создать чертежи, сформировать команду инженеров, провести изыскания. Из-за массы этих действий и процедур заказчик порой плохо понимает, что от него требуется, особенно когда объекты очень сложные и принимать решения нужно быстро. Поэтому Минстрой России и наша команда протягивают ему руку помощи — помогают увидеть в этом многообразии процессов то, что важно для достижения результата. Так появилась идея объявить 2024 год в стройке Годом заказчика.
Чтобы усилить роль заказчика, в Главгосэкспертизе мы даже ввели специальный термин «офицер заказчика». Он подчеркивает его значимость, дает понять, что заказчик должен обладать определенной властью в проекте, а его работа требует высокой мобилизации и дисциплины. Мы считаем, что «офицеров», или уполномоченных представителей заказчиков, должно становиться как можно больше, поскольку у нас ежегодно проходят экспертизу десятки тысяч объектов. Поэтому сейчас совместно с ассоциацией «Национальное объединение технических заказчиков» мы работаем над тем, чтобы создать целое сообщество таких людей.
— Речь идет о разработке добровольного стандарта деятельности технического заказчика?
— В том числе. Мы работаем в связке: Главгосэкспертиза разрабатывает инструменты для заказчика, а ассоциация «НОТЕХ» готовит национальный стандарт — четко структурированный алгоритм действий заказчика. Главная задача, чтобы этот стандарт устраивал всех участников строительного процесса: проектировщиков, экспертов, представителей надзорных органов. Стараемся к этому прийти.
— Игорь Евгеньевич, вы неоднократно говорили о том, что сегодня для экспертизы очень важно повышать роль заказчика в управлении не только этапами проектирования и строительства социально значимых объектов, но и в целом всем жизненным циклом таких объектов. Каких результатов по решению этой задачи удалось достичь?
— Давайте остановимся на примере школы. Жизненный цикл с момента замысла и до минуты, когда в новое учебное заведение войдут ученики, представляет собой непрерывную цепочку, которая позволяет понимать состояние объекта на всех этапах. Именно поэтому такой процесс называется управлением жизненным циклом, и основная роль заказчика — находиться у его руля.
Для этого мы создаем специальные инструменты. Один из них — «Витрина проектов», база данных о типовых проектах, которая формируется на основе открытых сведений в ЕГРЗ. В распоряжении заказчика появилась отдельная ниша для стратегического планирования в цифровой среде, куда можно зайти в любое время из любого региона страны. Например, с вопросом, какие есть школы на 500 мест в Центральной полосе России со спортзалом, бассейном и прочей инфраструктурой?
Сегодня «Витрина проектов» в ЕГРЗ включает уже свыше 48 тыс. объектов-аналогов и может предложить одновременно большой набор данных о построенных объектах, которые наиболее точно отвечают требуемым параметрам, а также предполагаемым затратам, геоклиматическим условиям и технологиям строительства.
Кроме того, благодаря широкому выбору реализованных объектов-аналогов «Витрина проектов» защищает заказчика от необдуманных и избыточных действий.
Другой инструмент — это «Личный кабинет заказчика» в АИС «Экспертиза», который позволяет в интерактивном режиме отслеживать весь процесс проектирования и экспертизы, обеспечивая непрерывный контроль соответствия объекта заданным параметрам. В том числе таких, как срок строительства или его предельная стоимость. Новый функционал позволяет блокировать любые изменения в статусе и технических характеристиках объекта, если они приняты без ведома застройщика.
Сейчас идет отработка именно этой схемы. Личный кабинет, по нашему идейному замыслу, должен помочь заказчику всегда быть начеку и не упустить важные изменения параметров объекта. При этом, разумеется, нет необходимости перекладывать на заказчика всю инженерную работу — для этого есть изыскатели, архитекторы, конструкторы, сметчики и другие подрядчики. Их деятельность и уровень профессионализма также стали прозрачными благодаря реестровым принципам контроля специалистов и организаций в информационных системах Главгосэкспертизы. При этом сам заказчик активно участвует в процессе.
Важный инструмент — это обучение. Мы разработали курс эффективного заказчика. С его помощью специалисты могут за короткий срок либо повысить свою квалификацию, либо пройти обучение с акцентом на специфику объекта. Образовательный процесс не охватывает в целом всю стройку, а заточен под конкретный проект.
— Вопрос обучения является очень важным для Главгосэкспертизы России. Например, в апреле впервые стартовал образовательный проект для отдельного региона России — Пермского края. В чем его особенность?
— Тема эффективного заказчика для нас уже не новая, сотрудничество с региональными строительными комплексами тоже. За последние три года мы подписали десятки соглашений о взаимодействии в части информационных технологий и обмена данными с главами субъектов и администрациями. Мы не открываем для себя регионы, потому что давно присутствуем в них. Однако в этом году по заданию министра мы сконцентрировались на том, чтобы работать не только со службой заказчика субъектов РФ, но и в целом с командой строительного комплекса того или иного региона. Речь идет о взаимодействии с руководством субъектов, региональным минстроем, органами экспертизы и надзора, застройщиками. Для таких команд мы сделали программу, которая может длиться от трех дней до нескольких месяцев — это настраиваемый момент, который зависит от задач команды и масштаба инвестиционно-строительной деятельности.
Проект для Пермского края стал первой ласточкой. Это развитый регион с большими объемами строительства, сильной командой и огромным потенциалом. Сейчас мы уже завершили первую, основную стадию обучения. Сначала протестировали всех коллег, оценили уровень знаний, а потом сформировали программу с учетом их запросов и нужд, специфики края и объектов, которые планируется построить на его территории. Затем провели курс теоретической и практической подготовки, в котором коснулись основ всех направлений строительной деятельности, управления жизненным циклом объекта, на практике разобрали конкретные случаи и проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники отрасли. Команда хорошо сдала выпускные экзамены и одновременно дала нам подпитку для дальнейшей работы.
В будущем мы планируем определить, каким образом мониторить информацию, анализировать, как этот механизм работает. Параллельно разрабатываем подобные программы для других регионов — сейчас в работе в разной степени готовности обучающие проекты для десятка субъектов. Целый цикл таких занятий пройдет в августе, сентябре и октябре. Мы видим, что на это есть спрос.
Что касается других образовательных программ, то у нас большое меню учебного центра. За год обучающие программы охватывают порядка 25 тыс. человек. Хороший пример — бесплатный ежемесячный вебинар, где мы собираем всю информацию о нормативных и процедурных новинках месяца, структурируем ответы на самые частые вопросы и проводим интенсив для нескольких тысяч человек. Также есть отдельные образовательные программы практически по каждому направлению: экология, ценообразование, промбезопасность и другие. Есть и корпоративные программы, которые мы готовим для сотрудников крупных строительных корпораций.
— Не так давно Главгосэкспертиза России разработала и зарегистрировала в Роспатенте программный модуль предиктивной аналитики, основанной на алгоритмах искусственного интеллекта. Сегодня, насколько я знаю, работа по развитию модуля искусственного интеллекта в ведомстве продолжается. Какой следующий шаг?
— Да, сейчас этот модуль уже работает и решает локальные, узкие задачи. Мы рассчитываем, что дальше он будет расти в геометрической прогрессии: чем больше данных, тем больше возможностей для использования нейросетей и предиктивной аналитики. Для этого нужна среда, над созданием которой мы сейчас работаем. Например, в данный момент стоит задача прогнозирования ресурсной базы для стройки. Поскольку у нас имеются сметы и сборники состава затрат на каждый объект, то, если их проанализировать и структурировать, мы сможем определить, какие ресурсы запроектированы на ближайшие 2-3 года. Пока это работает в полуручном режиме, но мы считаем, что пришло время получать дополнительные ценности из данных, которые нам удалось собрать и структурировать на сегодняшний момент. В течение ближайшего года постараемся при помощи искусственного интеллекта получить более глубокую аналитику по затратам и ресурсам.
— Игорь Евгеньевич, с момента нашего прошлого интервью прошел ровно год. Наверняка в работе Главгосэкспертизы за это время произошли важные события, о которых вы еще не сказали?
— Прежде всего у нас закончился переход на РИМ — в I квартале 2024 года его завершили 85 регионов. Теперь ресурсно-индексный метод применяется в рамках реализации новых проектов на территории всех субъектов Российской Федерации, включая новые регионы, где действует адаптированная модель ресурсно-индексного метода. Для нашей команды это была сверхзадача, которую мы несколько раз видоизменяли и трансформировали, но от которой никогда не отказывались и продолжали двигаться по намеченному пути.
Кроме того, усилился процесс XML: выросло число XML-схем под наши разделы документации, появился сервис подготовки пояснительной записки в XML-формате. Казалось бы, технический вопрос, но на самом деле, когда мы структурировали этот документ, то выяснили, что раньше многие данные в него не включали, из-за чего возникали коллизии. Это стало первым шагом к переводу всех разделов проектной документации в машиночитаемый формат и основным условием для перехода к информационному моделированию. Возник сервис приема и обработки машиночитаемых доверенностей. В разработке — XML-схема задания на проектирование и других разделов проектной документации.
В ЕГРЗ в этом году создано уже свыше 420 тысяч разделов реестра. Появились новые функции: сведения об участии экспертов в подготовке заключения, а также сведения о проектировщиках, проверка данных в национальном реестре специалистов (НРС) — разработанная Главгосэкспертизой система теперь автоматически обращается в НОПРИЗ и НРС за подтверждением этих данных.
Прошедший год отметился работой над многими знаковыми объектами: проектами расширения мощностей БАМа, Транссиба. Это была колоссальная работа и команды «РЖД», и правительства, и всего строительного комплекса. Она далась нам всем непросто, но мы справились. Конечно, велась работа по восстановлению Крымского моста, нашего любимого, самого знакового объекта. А еще мы перешли к третьему этапу работы над проектом высокоскоростной железной дороги Москва — Санкт-Петербург.
За последний год налажено конструктивное взаимодействие с Ассоциацией экспертиз России: создан методический совет, в состав АЭР вошли новые члены. На другой уровень вышел проект «Экспертиза будущего: строим вместе», существующий уже шесть лет: мы впервые запустили студенческий трек. А еще шестой сезон стал самым масштабным по численности — в финале приняли участие 172 человека из 28 городов России. Однако главное, что наш проект все эти годы остается плацдармом для развития и карьерного роста, ведь специалисты в сфере экспертизы прокачивают свои навыки и применяют полученные знания на благо развития стройкомплекса.
Авторы: Юлия Серебрякова
Источник: Журнал «Вестник» от 15.08.2024
