Ассоциация «НОТЕХ» представила предложения по изменению правовой модели технического заказчика. В их основе – закрепление управления строительным проектом в Градостроительном кодексе и уточнение функций профессионального заказчика. Эти инициативы обсуждались на III Форуме технических заказчиков вместе с вопросами ответственности и экономики его работы.
25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге в рамках форума «Инвестировать. Строить. Управлять» прошла legal-сессия «Целевой норматив. Законодательное регулирование института технического заказчика». В центре дискуссии оказались статус профессионального заказчика, границы его ответственности, квалификационные требования и стандарты сопровождения проекта от первоначального замысла до ввода объекта в эксплуатацию.
Модераторами выступили Константин Лушников, заместитель председателя Комиссии Ассоциации юристов России по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни, управляющий партнер PROLEX, и президент Ассоциации «НОТЕХ» Алексей Никитин. Среди спикеров были члены этой комиссии – начальник Главгосэкспертизы России, ответственный секретарь Президиума АЮР Игорь Манылов и президент НОСТРОЙ Антон Глушков.
Игорь Манылов обозначил проблему фрагментарного управления строительством. Слабая вовлеченность заказчика на старте приводит к формальному определению параметров проекта. В дальнейшем экспертиза оценивает документацию, строительный контроль – выполнение работ, однако связь между отдельными стадиями не обеспечивается автоматически. Цена такого разрыва, по его оценке, – удорожание строительства, появление незавершенных объектов и отказ от реализации проектов.
В качестве направления изменений Игорь Манылов обозначил усиление роли технического заказчика как интегратора качества на всем протяжении проекта от формирования исходных параметров до ввода объекта. В его презентации названы инжиниринговые подходы, единая команда и единая цифровая среда.
Антон Глушков сосредоточил внимание на экономическом эффекте работы технического заказчика. Он подчеркнул, что инвестору и заказчику строительства должна быть понятна ценность этой функции. Глушков также отметил важность раннего привлечения профессионального техзаказчика: на практике к его поиску нередко приступают после возникновения проблем. При этом, по его словам, экономический эффект бывает сложно подтвердить прямым расчетом, поэтому нужны конкретные примеры, показывающие пользу такой работы.
Системные предложения НОТЕХ представил председатель комитета Ассоциации по законодательному и нормативному регулированию деятельности технического заказчика Роман Сигитов. В его докладе основным источником неопределенности названа юридическая модель представительства застройщика, которая недостаточно учитывает фактические функции управления проектом. Техзаказчик координирует участников, планирует работы, контролирует качество и сроки, управляет рисками, но объем этих задач и полномочий во многом приходится определять договором.
Роман Сигитов предложил закрепить в Градостроительном кодексе понятие управления строительным проектом и систематизировать функции техзаказчика по стадиям его реализации. Отдельная задача – разграничить публично-правовые функции и гражданско-правовые услуги, чтобы яснее определить обязательные требования и содержание договорных отношений. В числе инициатив также были стандарты управления, механизмы ценообразования, квалификационные требования и определение случаев обязательного привлечения технического заказчика, в частности для сложных и уникальных объектов.
В рамках сессии была представлена также вторая версия стандарта деятельности технического заказчика для государственного сектора. В стандарт включены процедуры ввода в эксплуатацию, кадастрового учета и передачи объекта балансодержателю. Развиты положения об антикоррупционной политике, сокращении сроков инвестиционно-строительного цикла, взаимодействии с конечными пользователями и цифровом сопровождении. Для государственных заказчиков это дает практическую основу для организации работы службы.
Источник: Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России». Раздел «Новости»
