На прошедшей 21 ноября 2024 г. в технопарке «Сколково» панельной дискуссии, посвященной портрету идеального заказчика, выступили и поделились лучшими практиками эффективной реализации строительных проектов представители ключевых ведомств и организаций, работающих на всем жизненном цикле строительного проекта. Среди участников дискуссии – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин, руководители Главгосэкспертизы России, ППК «Единый Заказчик», ФБУ «РосСтройКонтроль», Министерства строительства Пермского края и Ассоциации «НОТЕХ». Панельная дискуссия прошла в рамках расширенной Стратегической сессии по вопросам повышения эффективности реализации стратегических строительных проектов в субъектах Российской Федерации на X Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы – одном из ключевых событий Года заказчика в строительной отрасли. Организатором мероприятия традиционно выступила Главгосэкспертиза России при поддержке Минстроя России.
В фокусе обсуждения панельной дискуссии находились системные вопросы развития института технического заказчика в России: улучшение взаимодействия между экспертными организациями и заказчиком; развитие и применение на этапе проектно-изыскательских работ цифровых инструментов и сервисов; роль технического заказчика на этапе строительно-монтажных работ; вопросы, связанные с осуществлением строительного контроля; создание системы подготовки кадров; стандартизация деятельности технического заказчика.
Говоря о роли технического заказчика, первый замминистра строительства и ЖКХ РФ, Председатель Наблюдательного совета Ассоциации «НОТЕХ» Александр Ломакин отметил необходимость усиления ответственности и полномочий профессионального технического заказчика при принятии ключевых решений и контроле над проектом. По его словам, речь должна идти не только об организационно-технических мероприятиях, но и о нормативном регулировании деятельности технического заказчика. Такая работа будет не только полезна государственному рынку, но и даст четкий сигнал коммерческому сектору о необходимости и важности привлечения технического заказчика в реализацию строительных проектов. Важно институционализировать и профессионализировать функционирование института технического заказчика, должны быть приняты необходимые нормативно-правовые акты в части гармонизации и признания деятельности технического заказчика, участие которого должно быть зафиксировано на всех этапах реализации строительного проекта. Первый замминистра напомнил, что для этого в 2024 году была создана Ассоциация технических заказчиков «НОТЕХ», которая совместно с Минстроем разрабатывает стандарт деятельности технических заказчиков, обобщая лучшие отраслевые практики. В ближайшие годы эта деятельность должна преобразиться в полноценную саморегулируемую организацию. В завершение Александр Ломакин отметил, что вместе с коллегами предстоит определить, какая роль на проекте отведена заказчику, и ответить на вытекающие из этого вопросы: как должна быть развернута деятельность по управлению проектом, какие ресурсы (материальные/нематериальные) и структуры необходимы для успешной реализации строительного проекта.
В своем выступлении о повышении кадрового потенциала строительной отрасли и сферы ЖКХ замминистра Сергей Музыченко рассказал о том, какие системные меры для привлечения квалифицированных профессионалов и повышения компетенций существующих специалистов сегодня принимает Минстрой России. «Согласно нашей оценке, до 2030 года необходимо привлечь и обучить 850 000 специалистов. Для этого Минстроем России разработана Концепция развития кадров строительной отрасли и сферы ЖКХ, которая утверждена Правительством РФ. В рамках реализации Концепции формируется дорожная карта, направленная на внедрение системного подхода к вопросам привлечения кадров, начиная с ранней профориентации школьников и студентов при помощи вовлечения их в профессию через образовательные форумы и чемпионаты, а также взаимодействия с работодателями для развития целевого набора, обеспечения непрерывности образования в виде программ профобразования и переподготовки», – отметил Сергей Музыченко. В завершение своего выступления замминистра представил уже готовую специализированную программу повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих «Эффективная служба государственного заказчика», разработанную Минстроем России и ФАУ «РосКапСтрой».
Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов представил стратегию управления проектами и взаимодействия с заказчиками, а также рассказал об инжиниринговых возможностях. «Внедрение инструментов управления жизненным циклом меняет традиционные подходы к строительству и к самой экспертизе. Сегодня она трансформируется в институт оптимизации стоимости и стандартизации проектных решений. Поэтому наша общая задача – держать объект в параметрах: сроки, качество, стоимость. И для этого мы предлагаем сделать понятие «управления жизненным циклом» базовым для всех процессов – от момента замысла объекта до ввода в эксплуатацию и сноса», – сказал Игорь Манылов.
С докладом на тему «Эффективное управление строительно-монтажными работами» выступил заместитель генерального директора по строительному контролю ППК «Единый заказчик» Владимир Соколов. Он обозначил наиболее распространенные проблемы заказчиков в строительной отрасли и представил основные механизмы их решения на примере ППК «Единый заказчик». «Для подготовки и привлечения квалифицированных кадров ППК «Единый заказчик» активно сотрудничает с профильными вузами. Для повышения эффективности управления строительными проектами в компании на постоянной основе внедряются новые и улучшаются имеющиеся информационные системы управления проектами, что позволяет значительно ускорять процессы координации», – отметил Владимир Соколов.
В своем выступлении руководитель ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир Щербинин рассказал об успешных практиках строительного контроля, реализации новой важной для учреждения функции технического заказчика. «Сегодня федеральный центр работает в 85 субъектах РФ и взаимодействует почти с 600 заказчиками. Большинство из них – непрофессиональные участники строительства, которым требуется техническая поддержка», – сообщил Владимир Щербинин. Особое место в докладе спикера также заняла тема развития и внедрения инновационных методов контроля качества и разработка новых систем автономного мониторинга с внедрением искусственного интеллекта, которые позволят оптимизировать работу и смогут находить дефекты на объектах, в том числе в труднодоступных человеку местах.
Как сообщил Министр строительства Пермского края Артем Габдрахманов, объем работ в сфере строительства планомерно растет, увеличивается потребность в качественном кадровом составе заказчика строительных работ. «В частности, в Пермском крае в августе этого года принят законопроект о перераспределении градостроительных полномочий в части строительства и проектирования социальных объектов капитального строительства с муниципального уровня на региональный. Такой ход призван повысить эффективность управления строительными процессами и сокращать сроки инвестиционно-строительного цикла. Консолидация позволяет собрать профессиональную команду заказчика. Ранее более 40 заказчиков в регионе занимались социальными объектами, при этом функции заказчика в ряде муниципалитетов приходится выполнять структурным подразделениям администраций округов, не специализирующимся в данных вопросах, мы теперь концентрируемся на одном. Это позволит сократить временные и денежные затраты, решить сложности в вопросах по части качественной и своевременной подготовки необходимой документации», – отметил Артем Габдрахманов.
Президент Ассоциации «НОТЕХ» Алексей Никитин в своем выступлении рассказал про основные направления работы нацобъединения техзаказчиков в 2024-ом году и озвучил план работы на 2025-й год. Особое место в докладе заняла презентация основных положений профессионального стандарта деятельности технического заказчика, который включает как описание функционала, бизнес-процессов техзаказчика на всех этапах реализации инвестиционно-строительного проекта, так и лучшую практику по организации процессов работы служб заказчика. В завершение своего выступления Алексей Никитин пригласил представителей регионов присоединиться к работе над текущей версией стандарта, чтобы в конце первого квартала 2025 года выпустить обновленную версию. «Стратегическая сессия по вопросам повышения эффективности реализации стратегических строительных проектов в субъектах Российской Федерации, организованная Главгосэкспертизой и Минстроем России, по своей сути, знаковое событие для всей строительной отрасли, как по своему масштабу организации, количеству делегатов от регионов, так и по контенту. Полтора дня региональные команды обучались лучшим практикам. Фактически – это очень правильный итог Года эффективного заказчика», – заключил Алексей Никитин.
В состав делегации Ассоциации «НОТЕХ», принявшей участие в Х Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы, также вошли: Хусейн Плиев, вице-президент Ассоциации «НОТЕХ», генеральный директор ГК SMART ENGINEERS; Ольга Грачева, руководитель рабочей группы по созданию независимого рейтинга технических заказчиков Ассоциации «НОТЕХ», директор по развитию бизнеса ГК «Спектрум»; Ольга Аршанская, директор по развитию Инжиниринговой корпорации «ИРБИС»; Виталий Клевцов, управляющий директор GREEN; Ольга Цыганова, член Комитета по цифровизации управления инвестиционно-строительным проектом Ассоциации «НОТЕХ», директор по развитию ООО «Цифровые решения в строительстве»; Леонид Хотунцев, генеральный директор ООО «Компания Стратегического Развития».
«При всем многообразии интереснейших тем, которые обсуждались на Совещании организаций Главгосэкспертизы, обращает на себя внимание общий тренд всех выступлений – это вопрос кадров. Обеспеченность отрасли профессиональными и компетентными специалистами становится критически важным фактором для повышения эффективности управления строительными проектами. В решении этой задачи может и должно участвовать профессиональное сообщество. Поскольку технический заказчик – это системообразующая фигура в модели управления, то для Ассоциации «НОТЕХ», объединившей ведущие российские компании в сфере строительного инжиниринга, совершенствование системы подготовки профильных специалистов является одной из первоочередных и долгосрочных целей. Мы уже существенно продвинулись в своей работе – в нашем фокусе формирование совместно с ведущими вузами учебных программ, максимально насыщенных практическими навыками, создание системы для развития современных цифровых компетенций в управлении строительными проектами, разработка профессионального стандарта деятельности технического заказчика. И нам, конечно, было очень важно услышать на одном из ключевых мероприятий, что наши инициативы, во-первых, находятся в общем отраслевом тренде, а во-вторых, имеют поддержку и понимание со стороны профильных министерств и ведомств», – сообщила директор по развитию Инжиниринговой корпорации «ИРБИС» Ольга Аршанская.
«Стратегические сессии, которые ежегодно организуют Главгосэкспертиза и Минстрой России, традиционно являются одними из лучших площадок для обсуждения с профессиональными участниками рынка вопросов, связанных с выполнением госконтрактов в строительстве. В этом году большой акцент участниками сессии был сделан на необходимости усиления роли заказчика, в частности института технического заказчика, как государственного, так и коммерческого, его ответственности и требований к его квалификации. Именно от развития данного института зависит повышение качества управления, что в текущих экономических условиях является ключевой задачей и условием роста эффективности и производительности в строительной отрасли», – отметил вице-президент Ассоциации «НОТЕХ», генеральный директор ГК SMART ENGINEERS Хусейн Плиев.
