В рамках мероприятия, организованного ГК «СМАРТ ИНЖИНИРС» при поддержке Ассоциации «НОТЕХ», Роман Александрович выступил с докладом «Технический заказчик как системный интегратор цифровизации: партнерство с Ростехнадзором и цена бумажной инерции», в котором обратил внимание на ключевую роль технического заказчика при переходе отрасли на электронный документооборот.
Представитель Ростехнадзора напомнил, что нормативная база для приема электронной документации уже создана и функционирует. Постановление Правительства № 614, свод правил 471 и Федеральный закон «Об электронной подписи» позволяют организовать полностью легитимный электронный документооборот на стройке. При этом, как подчеркнул Роман Александрович Дудка, «нам нужны не сканы бумаги и не файлы, присланные по электронной почте. Нам нужны машиночитаемые данные с некорректируемой историей — метка времени и усиленная квалифицированная подпись. Только это позволяет уйти от «рисованных» актов и увидеть реальную историю строительства».
Спикер особо отметил, что именно технический заказчик формирует техническое задание на цифровую среду и определяет, будет ли система «кладбищем файлов» или единой юридически значимой средой. «Ни подрядчик с его конфликтом интересов, ни проектировщик, который уходит после авторского надзора, не способны выполнить роль системного интегратора, —сообщил Роман Александрович. — Только техзаказчик».
В ходе выступления были перечислены системные проблемы строительной отрасли, которые решаются только переходом на «цифру». Среди них — временной разрыв при оформлении бумажных актов, информационный вакуум из-за работы по устаревшим версиям проектов и значительные потери рабочего времени инженеров технадзора на поиск документации. «Бумага решает одну задачу: она создает видимость порядка. Документ лежит в папке — значит, все хорошо. Но это иллюзия», — пояснил представитель Ростехнадзора.
Говоря о новых возможностях для контрольно-надзорных функций, спикер отметил, что цифровизация дает инспектору «рентгеновское зрение»: предиктивную аналитику зон риска до выезда на объект, удаленный доступ к хронологии подписания актов и неизменяемость архива. «Когда я прихожу на объект и мне выкатывают тележку с папками, я трачу время не на оценку безопасности, а на поиск бумаг. Цифра позволяет превратить инспектора из просителя бумаг в аналитика рисков. Мы становимся партнерами по обеспечению безопасности, а не оппонентами. Это новая модель государственного строительного надзора», — подчеркнул он.
Отдельное внимание было уделено вопросу безопасности. По мнению Романа Александровича, безопасность объекта во многом определяется полнотой и достоверностью информации о примененных материалах и ходе работ. «Безопасность — это не бетон. Безопасность — это информация о бетоне», — сообщил спикер, пояснив, что электронные паспорта на арматуру и бетонную смесь, привязанные к конкретным конструкциям, делают цепочку поставок прозрачной. Он также отметил, что система, где каждое действие заверено усиленной квалифицированной подписью и меткой времени, «дисциплинирует участников строительства сильнее любых административных штрафов, потому что неотвратимость работает эффективнее, чем суровость».
Для тех, кто сохраняет бумажный документооборот, спикер обозначил экономические и процессные потери. «Потери на ручной обработке документации достигают 7—10% бюджета стройки, а непроизводительные потери времени — до 30%. Это не мои цифры, это данные рынка», — привел он статистику. Кроме того, судебная практика показывает, что цифровой след при возникновении споров обладает более высокой доказательной силой. «В суде скан паспорта без метки времени заведомо слабее цифрового следа оппонента», — отметил Роман Александрович. Он добавил, что крупные инвесторы и государственные заказчики все чаще отдают предпочтение партнерам, предоставляющим цифровые данные, и «техзаказчик, не ставший системным интегратором, теряет рынок не завтра, а уже сегодня».
Говоря о расследовании аварий, Роман Александрович Дудка подчеркнул, что бумажный архив в критической ситуации создает лишь иллюзию благополучия: «Бумага не показывает правду, она показывает то, что хотели зафиксировать подписанты. Цифровая среда покажет реальность: данные с датчиков, фотографии дефектов с обязательным протоколированием, геолокацию, переписку об отклонениях от проекта».
В завершение представитель Ростехнадзора призвал как инвесторов, так и заказчиков поддержать переход на «цифру». По его словам, средства, направленные на создание цифровой среды на этапе формирования технического задания, оправдываются. Ключевой вывод выступления: только технический заказчик как системный интегратор способен объединить информационные потоки в единую юридически значимую среду на всем жизненном цикле объекта.
«Безопасность объекта капитального строительства начинается с грамотно выстроенной системы управления данными. Обеспечить ее способен только технический заказчик в роли системного интегратора»,
резюмировал Роман Александрович Дудка, заместитель руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора по Мурманской области.
